Китайське диво і глобалізація. Від іноземних інвестицій до місцевих компаній-чемпіонів

Задумывались ли вы, как одна из старейших цивилизаций мира адаптировалась к глобализированному рынку? В этой книге Лин Чень исследует, что обусловило такие трансформации и чем экономическая политика Китая отличается от других.

Автор выходит за пределы обычного анализа. Она описывает переход от производства дешевых товаров к высоким технологиям, глубоко погружается в политические стратегии, экономические интриги и взаимодействия государства и бизнеса в одном из самых динамичных рынков мира. Линь Чэнь раскрывает, как китайские чиновники влияют на глобальные процессы, меняя правила игры на международном рынке.

В основе этой книги — не просто аргументы автора, а выводы после 270 подробных интервью с госслужащими и владельцами бизнесов, ряда опросов и исследований, многоуровневых данных из 159 городов и 6740 частных фирм по производству электроники.

Эта книга расширяет наше понимание отношений между бизнесом и государством, политики заинтересованных групп и промышленной политики в современном Китае. Юэ Хоу, Perspectives on Politics

В работе Чэнь много данных, достоверная аргументация, тщательные исследования. Она важна своими выводами о глобализации и структурной экономической трансформации Китая. Василис Тригкас, Pacific Affairs

Хотя 1978 год ознаменовал начало открытия Китая для иностранных инвестиций, систематического притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страну не было вплоть до 1990-х годов. Как только центральное правительство разрешило местным органам власти одобрять ПИИ, китайские чиновники по всей стране начали активную кампанию по привлечению ПИИ. Используя такие меры, как скидки на покупку земельных участков, активное снижение налогов, государственное финансирование и банковские кредиты, местные чиновники делали все возможное и конкурировали за иностранных инвесторов. Это был способ достичь политических успехов в рамках системы оценки кадров и способствовать росту местной экономики.

В ожесточенных дискуссиях о китайском капитализме одни ученые считают, что траектории развития Китая опираются на восходящие процессы, охватывающие частный бизнес низового уровня. Другие же сосредотачиваются на возникновении нисходящего государственного капитализма на основе государственной собственности. Третья группа заметила переход Китая от первого ко второму и обсуждает сложные взаимосвязи между двумя траекториями. Я считаю, что политика преференций местных чиновников возможна благодаря разным уровням государственной вертикали и как реакция на политические сигналы с высших уровней в процессе государственного строительства. Именно эти чиновничьи преференции, а не экономические структуры на основе корпоративных прав, в конечном итоге определяют союзников местных чиновников из среды бизнеса, их взаимоотношения с крупным бизнесом и стратегии содействия местному развитию.

В 1979 и 1980 годах, когда в Китае создали первую группу предприятий с иностранным капиталом, для иностранных инвестиций открыли только пять городов на юго-восточном побережье. Сегодня местному госслужащему было бы стыдно, если бы он или она не смогли составить перечень зарегистрированных в регионе предприятий с иностранным капиталом, входящих в список Fortune Global 500 — таких как GE, Nokia, Samsung, Siemens и Foxconn. В 1980–2010 годах объем прямых иностранных инвестиций в Китай вырос с 57 миллионов до 105,375 миллиарда долларов, а экспорт товаров — с 18 миллиардов до 1,578 триллиона долларов. Это сделало страну крупнейшим получателем ПИИ среди развивающихся стран и крупнейшим экспортером в мире. По состоянию на 2009 год 52% ПИИ и 95% экспорта приходилось на обрабатывающую промышленность, из которых на производство электроники приходилось 19% ПИИ и 35% экспорта соответственно (National Bureau of Statistics, 2010). Такая стремительная скорость интеграции в мировую экономику не имела аналогов среди других развивающихся стран, а также среди недавно индустриализованных восточноазиатских стран на этапе догоняющего развития.

С момента своего основания в 1949 году и до начала реформ и открытия экономики в 1978 году Китайская Народная Республика полагалась на индустриализацию импортозамещения (ИИ). Это были типичные первые этапы стратегии догоняющего развития во многих других развивающихся странах. Центральная власть предоставляла субсидии и защиту таким капиталоемким и технологическим отраслям, как сталелитейная, химическая, электронная и машиностроительная. Вместо того чтобы завозить эти товары из развитых стран, государственные фирмы производили их самостоятельно, используя импортное оборудование и зарубежные технологии. Электронная промышленность в этот период ориентировалась преимущественно на потребности национальной обороны и армии. Хорошим примером того, как государство предоставляло щедрые субсидии, пытаясь уменьшить технологический разрыв между Китаем и другими странами, хотя и с ограниченным успехом, было производство компьютеров и интегральных схем.

В основе идеи «доступ к рынку в обмен на технологии» лежали два основных предположения. Первое: за вхождение на рынок иностранные инвесторы готовы платить трансфером части своих передовых технологий. Второе: китайская сторона может получить рычаг влияния на иностранных инвесторов, предоставив им доступ на внутренний рынок. Но на первых двух этапах создания совместных предприятий эти ожидания во многом не оправдались. Первый этап ознаменовался контролем над вхождением ПИИ и созданием стратегических совместных предприятий (СП) в нескольких избранных отраслях. Хотя планировалось, что пилотный этап СП будет воплощен по образцу Японии, Южной Кореи и Тайваня с опорой на иностранный капитал в трансфере технологий, на практике оказалось, что он существенно отличался от государств развития, которые в процессе ликвидации технологического разрыва полагались на обратные разработки и самообразование.

Хотя первый период «открытых дверей» в Китае начался в 1980-х годах, систематический приток ПИИ в страну произошел только в 1990-х годах, задолго после южного тура Дэн Сяопина и тогда, когда конкуренция за ПИИ началась на местном уровне. Объясняя, как Китай стал лидером по количеству привлеченных иностранных инвестиций, исследователи сосредоточились на широком спектре причин — от использования ПИИ как канала финансирования местного частного бизнеса до возникновения аутсорсинговой деятельности глобальных фирм и распространения зон развития.

Роль местных чиновников лучше рассматривать в контексте китайской местной экономики. В 1980-х годах успех китайской экономики в основном был связан с государственными предприятиями (в частности с теми, которые находились в коллективной собственности) в отраслях, которые тогда зависели от льготных кредитов, предоставляемых государством. Однако в 1990-х годах применение такой системы распределения налогов истощило местные бюджеты, а реформа банковской системы наложила тяжелые бюджетные ограничения на эти государственные предприятия, уменьшив их доступ к льготному кредитованию. Многие из этих предприятий терпели убытки, имели немалые долги и стали экономическим бременем для местных властей. После их реформирования, приватизации или продажи местные власти стали искать новые способы достижения политического успеха и увеличения экономических доходов.